● 联合早报 吴佳蓓(台北)

　　台湾扩大中国旅客观光之际，立即爆发三名“经第三国入境观光”的女性陆客无故失踪事件，使今年迄今失踪的陆客人数累计达六名，治安防卫漏洞逐渐浮现。

  　　行政院实施周末包机与大陆观光客赴台措施不到一周，753人的政治首发团还在环岛旅行，一团由台湾华府旅行社接待的大陆广州团却有团员脱队失踪。该团一行九人上周四经泰国转机入境台湾，原订前天出境，导游却在当天早上集合时间过后发现三团员失踪。

　　据报，脱团的周能清（35岁）、李密香（40岁）及关晓银（34岁），随团入住台北县酒店后，便向酒店职员供称外出吃宵夜，至此未归。这三名大陆女子只带走护照，行李及赴台许可证仍在导游手上。

  　　陆客赴台观光下周五将正式开放，但在2002年——即两岸尚未取得协议前——台湾当局已允许取道第三国的大陆民众，或赴国外留学、旅居国外取得当地永久居留权的陆客赴台观光，并据此划分为第二及第三类陆籍身份。

  　　此次脱队者即属第二类。第一类则是本月18日可直接前往的大陆居民。

  　　陆客观光大门开启，滞留未归案例恐将随之增加，以往审查陆客，第二类陆客仅须提供等值20万元（新台币，下同，约8946新元）以上存款，并备有大陆地区金融机构证明即可申请入境。

  　　为了统一审查标准，台湾内政部移民署宣布，观光大门全开后，将同时中止第二、三类陆客的入境申请。未来只接受第一类型陆客申请入境，除需20万元的财产证明，还须通过大陆公安部门审查，并取得台湾通行证。

　　为防止出现逃脱窗口，台湾当局除了规定陆客必须团进团出，也将看管责任加诸于接待旅行社，要求业者缴交200万元保证金，一旦发生陆客逃跑，一人就要扣缴20万元。

  　　由于正值新旧制度过渡期间，陆客脱队率短期间大增。官方统计，今年以来的陆客脱队率达千分之三，远高于去年的十万分之五。

        移民署官员不讳言地向媒体表示，第二类的团员背景复杂较难掌控，部分人士可能利用第二、三类观光资格废除前，趁审核空窗期“假观光、真打工”。

　　移民署统计资料显示，2002年开放第二、三类陆客赴台人数共29万3312人，脱队有119人，包含前晚失踪3名陆客，共计有25人尚未寻获。

  　　目前移民署已经停止第二类陆客申请，而目前仍在台湾尚未离境者，共29团、680人，之前批准、将陆续入境者，仍有192团共2352人，而其中有20名陆客身份初审被列入疑虑名单，将要求旅行社撤件或从严复审。

  　　据报，这次失联的大陆女子职业、身份可能无力负担旅费，曾被台湾入境审查单位注明“似乎有问题”，包含该团其他共八名成员曾遭退件，但接待旅行社愿切结保证加重看管责任，才获通过。

  　　内政部移民署已发布协寻通知，失联的陆籍女子三日内若未依规定出境，负责承接的华府旅行社将被罚扣除每名20万元、共计60万元的保证金，且三名陆客五年内将不准入境。

  　　新闻局长史亚平昨天表示，大陆观光客到台湾旅游传出失联的比例比起邻近韩国的百分之十几，相对要低，内政部未来将加强各项措施，未来也不会核准透过第三地来台的陆客。

核心提示:7月10日,台湾许多报纸报道了大陆首航观光团有3名女性旅客脱团失踪的消息。江丙坤称这3名失踪女性根本不属于大陆首航团成员,她们是经过第三方入境。

人民网7月11日报道   台北民生东路三段256号十七楼海基会门口,昨日上午10点25分,海基会董事长江丙坤衣冠肃然、匆匆而入。两岸关系转暖之后,江丙坤大忙特忙,难以用普通公务人员的作息时间表来要求。比如在昨日记者造访海基会的两个小时之内,江丙坤先到台北大学参加了一个区域经济整合研讨会,再回到海基会总部召开国际媒体见面会,而后,又必须得在11点半赶到西华宾馆宴请即将结束环岛游行程的国家旅游局局长邵琪伟。下午还出席一系列的公开活动。行程安排如此紧凑,76岁的江丙坤难免偶露倦容,但这位大器晚成的农家子弟在回答记者问题时,言语从容,还耐心细致地分别用日语、英语和国语与各方记者交谈,显示出老到的公共社交风度与技巧。

陈江再会:地点在台北、时间为冬季

此次两岸高效率实现周末包机直航,海基会起到关键性作用,江丙坤显然对此充满自豪,而不言而喻,他对两岸两会中断联系9年来,重新恢复制度化协商所具有的历史意义,亦是充分自信肯定。昨天上午,海基会还特地重新派发了董事长江丙坤上个月在胡江会、陈江会的发言稿,以彰显海基会在推动两岸政经交流的历史进程中,所做的不可磨灭之贡献。

江丙坤说,海协会会长陈云林和他的再次会晤,地点希望选在台北,具体议题现在虽然还不能透露,但他引用陈云林的话说,两岸交流,万事开头难,但最难的头都开好了,就会有美好的未来。

记者求证:听说陈云林访台,坊间流传说会在11月,是否属实?江丙坤对此未作正面回应,只委婉地说,七八月间,两岸两会将会非常忙碌,特别是海协会。他解释了最近广受关注的海基会拒绝参加北京奥运,实在是因为“担负了繁重责任”,才无暇分身去看精彩赛事。陈云林的访台时间目前没有敲定,但一定会受制于整个议题的商谈进程,“人来的时候,就是完成的时候”。

更多包机航班要等奥运后

江丙坤对记者说,对于两岸实现首航,且第二个周末又即将来临之时,在包机上,海基会仍争取继续增加包机航点航班,选择节省时间节省成本的航线。他希望能够快速解决两岸货运包机等事宜,开谈“两岸海运直航”,到今年年底,江丙坤希望两岸还能够将“两岸海域油气共同合作探勘”、“两岸共同打击犯罪”、“金厦和两马小三通扩大人货往来事宜”、“推动两岸气候变迁和气象研究之交流与合作”列入商谈话题。

江丙坤说,周末航班和航点在最近一段时间不可能取得太多突破,因为接下来的奥运会让大陆上下均陷于繁忙。他透露说,航点航班增设在奥运之后有增加的可能性。但最终还是要听从市场机制。

澄清首航团团员脱团谣言

7月10日,台湾许多报纸均报道了大陆首航观光团有3名女性旅客脱团失踪的消息。这些报道称,这3名大陆首航团女性旅客入境时已经引起关注,现在出了事,将以每人20万新台币的价格,向责任旅行社课以重罚。

江丙坤特意强调说,他对此消息非常关注,经向相关部门查证之后发现,以上报道不属实,这3名失踪女性根本不属于大陆首航团成员,她们是经过第三方入境。他还补充说,可以预期,因为大陆方面谨慎的出入境手续,和两岸旅行社缴纳的押金,大陆一类观光客的脱团比率将会非常低。

旅游业将许多钱留在台湾

两岸旅游全面放开之后,台湾岛内获准接待大陆观光客的旅行社有168家,而大陆只有33家,旅游业界有担心,众多台湾旅行社会沦为大陆旅行社的驻岛机构,从而导致资金外流。

对此,江丙坤解释说,旅行社很多时候只是一个资金中转站,飞机票、住宿、观光巴士都会截留很多资金,大多数钱还是留在了台湾,不应该在这个问题上过多忧虑。

长期主管台湾经贸、参与推动台湾经济起飞、号称国民党头号“财经战将”的江丙坤,言谈之中表露出推动两岸加强经济交流合作的强烈意愿。

他说,我们的目标不仅在共同生活圈,更在经济共同体。目前两岸经贸往来仍未正常,资金流动、货物运输间接进行,大陆企业入岛投资等问题,仍有待进一步解决。台湾受国际经济波动、股市、油价等因素影响,出口不景气,岛内的消费和投资低迷不振。通过两岸经贸交流解决外需,而大陆观光客对于提振内需、促进民间投资有部分的帮助。

江丙坤最后呼吁,海峡两岸应该在科技合作、技术开发、建立国际品牌等方面更加有为。

当有BBC记者问及,是否担心“7.18”之后,来台大陆人数不少于3000人的预期过于乐观时,江丙坤务实又幽默地说:“Let＇swaitandsee!”(我们等等看!)

(本文来源：人民网 作者：王雨吟)