温家宝4月访日 中日东海谈判本月艰难展开
本月，中日两国将在东京重启东海油气田争议的高层谈判，冀令长期遇冷的两国关系升温。就东海油气田争议，双方之前已举行过六轮的司局长级对话，但谈判自去年7月后便陷入停滞。在中国外长李肇星2月16日先后在东京与日首相安倍晋三和外相麻生太郎会面后，双方做出了重开会谈的决定。
虽然很难期待东海油气田争议在近期内出现突破，但不排除这一问题取得进展的可能性。事实上，同为能源消耗大户的中日两国之所以同意重开对话，完全是不希望最近有所缓和的双边关系再次倒退。
李肇星访日，主要是为总理温家宝四月中出访日本铺路。这也将是中国政府领导人七年来首度访问日本。与安倍会面时，中国总理有望邀请对方在10月左右回访北京，以纪念两国关系正常化35周年，进一步推动双边的高层接触。
前首相小泉纯一郎执政时，屡屡参拜供奉着包括多名二战甲级战犯在内的靖国神社，令中日关系长期在冰点徘徊。在小泉五年半任期的最后几年，北京干脆断绝了与日本的高层往来，即使是在第三国举办的国际会议上，以示对其美化军国主义历史行为的抗议。
去年9月安倍接替小泉，成为日本政府的领导人，并将就任后首次出访的目的地选在北京，双边关系开始解冻。
在李肇星与日本领导人会面时，东海油气田争议是最主要的话题。此外，朝鲜核项目及平壤多年前绑架日本平民以培训间谍，也在双方议题之列。
据1982年通过的《联合国海洋公约》，靠海各国都有主张自海岸基线外200海里“专属经济区”（EEZ）的权利。然而，隔开中日两国的东海，平均宽度仅为210多海里。因此，日本以中日专属经济区重叠为由，要求按“东海中间线”与中国进行东海划界。
北京并不承认日本所谓的“中间线”；而中国现有的春晓、断桥、天外天和龙井油气田项目（日本人分别称之为“白桦”、“楠”、“桔梗”和“翌桧”）恰处在靠近“中间线”的中国一侧。日本认为，由於海底油气田是相通的，中方首先开采很可能把属於日方一侧的海底油气资源吸走。东海油气田争议，正源于此。
中国则根据1958年《大陆架公约》的“自然延伸法则”，称中国大陆板块向南自然延伸，直至琉球最南端无人居住的小岛，因此这些区域都应看作中国拥有的大陆架。
就在李肇星访日的几天前，一艘中国民用船只出现在钓鱼岛附近海域，随后还进入了日本自称的“专属经济区”。东京对此提出抗议，要求中国道歉并进行解释。日方称，中国未能遵循两国之前达成的“在争议海域活动事先知会对方”的协议。但北京回应说，该船只不过是进行正常的海洋调查，且“中方不会接受日方任何以钓鱼岛是日本领土为前提的交涉”。
2004年6月，当日本发现中国在开发“春晓”油气田时，中日在东海海域划界的长期争议骤然升温。双方此后虽然举行了六轮司局长级对话和多次非正式谈判，但均毫无进展。
在困扰两国关系的一连串问题中，东海油气田之争是最具爆炸性的，并随时可引发双方的军事对抗。2005年9月，一艘中国驱逐舰曾在春晓油气田附近，将炮口瞄准了日本海上自卫队的P3-C巡逻机。在此之前，日本则发现包括中国最大型导弹驱逐舰在内的五艘中国军舰，在这一区域的海面上航行。
在过去的六轮对话中，双方虽同意在受争议水域进行联合开发，但在具体细节上（特别是联合开发的区域问题上）争执不下。日方提出的共同开发范围，包括在东海 “中间线”以西，还将中国已在采掘的“春晓”、“断桥”、“天外天”和“龙井”4个油气田涵盖在内。北京自然不愿意，於是向日方提出反建议，主张共同开发 “龙井”油气田周边与钓鱼岛周边，并希望联合开发区域划在“中间线”的日方一侧。
《日本经济新闻》最近报道，东京为期谈判取得突破，已向中国提议联合开发受争议油气田周边更广阔的海域，甚至包括了“中间线”日本一侧。文章说：“日本希望能有效搁置设置分界线的争议问题。”它表示，日本外务省事务次官谷内正太郎（Shotaro Yachi）今年1月访问北京时已提出了这一建议，还说东京希望在温家宝来访前敲定协议。
不过，日本经济产业大臣甘利明（Akira Amari）却随即否认了这篇报道。他说：“不可能在副部级会晤中提出如此协议。”但他说，中国领导人认为下一轮的司局长级会谈将取得成果，他本人对此也“有很高的期望”。
在接见李肇星时，安倍表示：“我希望尽早解决能源开发争议，以使东海成为两国的和平合作友好之海。”李肇星则回答说，中国将会“耐心认真地”和日本协商，提议3月召开司局长级的会谈。日本接受了这一建议。
赞同举行下一轮的司局长级会谈，反映出中日两国高度重视维护改善中的双边关系。
目前，中国是日本除了美国之外的另一个最重要贸易伙伴。东京需要中国在解决朝鲜核危机过程中发挥作用，因为平壤发展核武器对日本构成了极大威胁。日本还希望中国能对平壤施加影响，以解决绑架日本国民的问题；这也是日本与朝鲜难以实现关系正常化的最大障碍。
对中国而言，推动对日关系有着自身的原因。尽管经济发展屡创奇迹，中国这个人口大国仍迫切需要来自日本的资金与技术。
恢复油气田争议的高层对话，无疑对双方都是个好消息。如果不对话，两国关系就会迷失方向。不过，对话短期内很难带来任何突破。出于政治和经济方面的原因，双方政府已越来越难以做出让步了。
安倍是个鹰派的保守派领导人，素以主张对华强硬等政策而知名。然而，越来越多的保守人士抱怨，上台后的安倍像变了个人似的。为挽回受损的双边关系，安倍放低了对华批评的语调，甚至一反之前在公开场合的批判立场。
日本多次要求中国在双方找到解决方案前，暂停对受争议油气田的开发。事实上，直至李肇星访日，中国才答应了日本多次提出的恢复油气田争议高层对话的要求。
不少自民党政客认为，立场软弱将损害日本的国家利益。自民党的政调会长、鹰派人物中川昭一更提出，应让日本最大的油气公司“帝国石油”（Teikoku Oil Co.）在受争议海域进行试开采，以报复北京。
经济列车的高速运行，令中国对能源的需求大大膨胀。在北京看来，东海的油气田将成为包括上海在内的东部沿海地区的主要能源供应地。因此，中国很难向日本妥协。
在两会期间的记者招待会上，李肇星说：“强行用所谓‘慰安妇’，是日本军国主义者在第二次世界大战当中所犯的严重罪行之一，这是历史事实。我认为日本政府应该承认历史事实，应该负起责任，郑重地、妥善地处理这一问题。”但同时，他也强调对中日两国关系改善充满希望。
不少专家认为，中日两国需要冷静地处理油气田争议，以免东海变为“对抗之海”。他们说，日本应将自己的节能技术传授给中国等亚洲能耗大国。这样，既可帮助中国降低能源损耗，有可助其减小对东海等地能源的胃口。
日前，两国还准备在温家宝访日前，举行首次经济部长会议。该决定，是安倍与温家宝出席1月菲律宾举行的第二届东亚峰会上共同做出的。日本在节能方面的援助及油气田争议，相信将是这次会议的主要议题。
专家认为，除了能源领域，两国还需在加深相互谅解方面做很多工作。他们特别强调，应加强两国青年的交流。同时，日本应让学生充分认识到国家的战争历史，而中国则应向学生讲述日本战后的和平之路，而不是将重点放在它的战争罪行上。在给出这些建议时，专家们称，“绕道路反近，捷径常误人”。正木寿根
来源：2007年03月15日 凤凰网
