聯合國畢竟不是一個股份公司，並非以成員國出資多少作為能否「入常」的標準。日本雖然對「入常」精心策劃和大灑金錢，但是在戰略上犯了錯誤，視東亞鄰國為無物，忽視了韓國外交的果斷與強悍，忽視了中國的民意和中國外交的謀定而後動。現在情況已經很明顯，日本想在今年「入常」在程序方面就已經不可能。
前東亞地區的媒體和輿論關注日本能否成為聯合國安理會常任理事國，其實是把這個問題簡單化了，因為日本能否「入常」只是聯合國改革方案的一部分。當然，日本輿論集中於這個問題，和中國、韓國等國媒體關注這個問題，都是可以理解的，儘管出發點完全不同。日本關注的是今年聯合國能否通過有利於日本「入常」的方案，韓國官方則公開而且有效地展開了反對日本「入常」的外交活動，而中國則主要從程式方面在實際上展開阻止日本「入常」的活動。
安南改革方案急於求成
今年九月就將慶祝成立六十周年的聯合國，應該全面改革，這是聯合國成員國的共識，但是如何改革卻還遠遠沒有一致意見，不僅如此，成員國之間的爭論十分激烈。聯合國秘書長安南提出的改革方案，急於求成，顯然低估了近二百個成員國之間的不同意見。安南一直將今年九月聯合國首腦會議作為啟動聯合國改革的歷史性機會。因此，他在報告中強烈希望各國能在九月之前接受他的一攬子改革方案其中包括安理會改革這一關鍵問題作出決定，安南提出的方案A包括增加六個常任理事國（但是否有否決權尚未決定），安南還率先表示日本有希望成為常任理事國，日本對安南這一不合時宜的表態興高釆烈，以為勝券在握，期待六月在聯合國會議上，增設六個常任理事國的A方案以決議案的形式得到通過後，在十一月的聯合國全體大會上成為常任理事國。其實事情沒有這麼簡單。
日本、德國、巴西和印度都支持方案A，都認為本國最有資格「入常」並且結成了同盟。但是這四國遇到了咖啡俱樂部」的強烈反對。所謂「咖啡俱樂部」形成於九十年代中期，當時日德兩國希望「入常」，意大利等國就表示反對，以意大利為首的這些國家的大使經常在咖啡館商討，這些國家的大使越聚越多，後來被稱為「咖啡俱樂部」。目前，「咖啡俱樂部」共有七十多個成員國，主要是發展中國家，各國的反對目標其實不同，其中韓國反對日本，意大利和西班牙是針對德國，阿根廷和墨西哥是針對巴西，巴基斯坦是針對印度。
金錢未能收買「入常」門票
「咖啡俱樂部」的成員國四月十一日在紐約舉行「團結一致」大會，參加者多達一百一十五國。會議由韓國、巴基斯坦、阿根廷、意大利和墨西哥等「咖啡俱樂部」成員國發起，意大利外交部長詹弗蘭科．菲尼主持會議。中國駐聯合國常任代表與美國駐聯合國公使也出席了會議。與會國家就「同意對聯合國和安理會進行改革，但應在聯合國成員國協商的基礎上展開」達成共識。因此，大部分與會國家反對聯合國秘書長安南提出的年內確定安理會改革方案的倡議，認為「不宜為改革設定時限」。
安南秘書長現在應該明白欲速則不達這個道理了。聯合國畢竟不是一個股份公司，並非以成員國出資多少作為能否「入常」的標準。日本雖然對「入常」精心策劃，特別是在非洲國家大灑金錢，以為可以收買「入常」的門票，但是在戰略上犯了錯誤，視東亞鄰國為無物，忽視了韓國外交的果斷與強悍，忽視了中國的民意和中國外交的謀定而後動。現在情況已經很明顯，今年的聯合國大會不可能就安南的改革方案達成共識，不可能表決這一方案，日本想在今年「入常」（即使是沒有否決權的常任理事國）在程序方面就已經不可能。 （本欄每周四刊出） （文匯論壇）
